2004年～2016年我国档案职业资格认证制度综述

摘 要：对近八年我国档案职业资格认证制度的研究成果进行统计,从档案职业资格认证制度建设的研究现状、健全档案职业资格认证制度的必要性、国外档案职业资格认证制度对我国的借鉴意义,以及应对策略等方面进行归纳和总结.

关 键 词 ：档案职业；资格认证；制度建设；研究综述

随着知识经济时代的来临,我国档案专业的人才需求也越来越多样化、复合化,给我国档案工作领域带来较大冲击,也提出了新的要求.在新形势下,中国档案职业资格认证制度的学术研究日渐活跃,相应的研究成果也日益显著和丰富.

1.论文统计与分析

以万方数据知识怎么写作平台上的学术论文库、中国知网上的中国期刊全文数据库为基础,通过“题名／关 键 词 ”路径进行检索可知,档案职业资格认证制度的研究文章最早出现在2004年,因此,将时间设定为2004年～2011年,共检索到文献52篇,其中,相关文献29篇.

论文发表年度分布情况如表所示：

2.档案职业资格认证制度研究的主要内容

对29篇文章归类整理后得知,对该主题的研究主要围绕我国档案职业资格认证制度的发展现状、问题、必要性以及对策等方面展开.

2.1 对档案职业资格认证制度的基本认知.所谓“档案职业资格认证制度”,亦称“档案职业资格证书制度”,就是按照国家或行业协会制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对档案行业从业人员的技能水平或任职资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,并对合格者颁发相应的职业资格证书的制度.孔令玉认为,档案职业资格认证制度是档案行业对从业者的准入控制,是从事档案工作的前提条件,即只有依照相应法规取得档案职业资格,持有档案职业资格证书的人员,才能在档案行业从事工作.[1]苏君华、周林兴也认为,应由政府主管部门认定的考核机构对档案管理从业者进行考核和鉴定,只有考核合格并获得证书者,才获得从事档案管理职业的资格.[2]

2.2 我国档案职业资格认证制度的现状研究.充分了解我国档案职业资格认证制度的发展现状,对建立健全档案职业资格认证制度具有重要的意义.目前,我国档案工作领域尚未建立专业化的职业资格认证体系,档案从业人员缺乏统一的上岗资格标准,档案工作岗位缺乏职业准入控制,非专业人员进入档案馆等部门不存在太多的限制.虽然,有些省市开展了上岗资格的培训和考试,但主管单位往往是各级档案局,其考核和鉴定缺乏相应的标准和制度.[3]王小丽指出,目前,在我国档案行业面临着这样的困境：一方面,机构臃肿,冗员众多,效率低下,大部分工作人员职业高度稳定；另一方面,业务能力强、素质高、学历高、知识结构合理的优秀人才却大量流失.由于长期以来,没有对档案从业人员的素质要求作出具体的规定,从而使档案馆成为安置富余人员的场所.所以,才有了档案馆是“老弱病残收容所”,“档案工作任何人都可以从事”的说法.[4]

2.3 我国档案职业资格认证制度的建设

2.3.1 档案职业资格认证制度建设的必要性.我国档案工作领域用人混乱,不具备档案专业知识和技能的人员占据着各级档案机构的众多岗位,造成档案专业人员与非专业人员之间界限不清,严重影响我国档案事业的整体发展,也极大影响着我国档案工作的业务水平.[5]所以,应充分利用我国发展职业资格认证制度的大好机遇,广泛开展档案职业资格认证活动.

逐步建立全国范围内的职业资格认证体系,已经成为我国档案工作领域一件十分紧迫的大事.王小丽认为,制定档案职业资格认证制度是提高从业人员素质的重要手段,是提高档案怎么写作质量和用户满意度的需要,是档案事业与国际接轨的需要,也是档案学教育进一步发展的重要契机.[6]

2.3.2 我国档案职业资格认证制度的实施原则.档案职业资格认证制度的实施亦有章可循,需要遵循一定的原则.孔令玉认为,建立健全我国档案从业人员的资格认证制度,应该遵循以下原则：（1）机会均等原则.在资格认证的过程中,要实现公平、公开、公正；在人员聘用的过程中,要保证信息公开、程序公正,同时,应做到认证制度与档案馆等档案机构聘任制度相衔接,以避免职业资格认证制度形同虚设.（2）专业性原则.即在认证形式、考核方式和考试内容的制定上,要体现出现代档案工作对从业人员专业技能的要求.（3）可行性原则.即要建立起符合我国档案事业发展现状的档案职业资格认证制度.[7]

2.4 国外档案职业资格认证制度的发展对我国的借鉴意义

2.4.1 国外档案职业资格认证制度建设的现状.就目前而言,世界各国的档案职业资格认证,虽没有建立像图书馆和情报部门一样较为正规的体系,但由于各国档案事业和档案教育处于不同的发展阶段,也形成了各具特色的职业资格认证制度,这对我国档案工作的开展具有巨大的借鉴意义.

谭必勇在对美国档案职业资格证书制度作详细研究的基础上指出,美国档案界为建立档案职业资格认证体系,成立了档案工作者协会（SAA）.在1989年,全美档案工作年会上成立了“档案工作者资格认证学会”,标志着美国档案职业资格认证已经成为全美乃至整个北美地区的职业认证标准,在全世界产生了很大的影响.[8]陈艳红较全面地对中外档案职业资格进行了比较,指出,英国档案职业资格认证制度开始于20世纪70年代英国档案工作者协会（SOA）认可的档案管理证书（Diploma in Archive Admistration）.SOA在其颁布的2003年～2007年战略发展目标中,拟修订和提高已实行的档案职业资格标准,并准备在未来几年中实行职业资格准入制度.澳大利亚在借鉴英国档案职业资格认证制度的基础上有所创新,成立颇有特色的国家档案职业资格认证体系.该国的档案职业资格认证主要是由档案工作者协会（ASA）和文件管理协会（RAMM）共同开展并依托于档案高等教育的职业资格认证制度.[9]

2.4.2 国外档案职业资格认证制度建设对我国的启示.学者们普遍认为,研究和借鉴国外档案职业资格认证制度,将推动我国档案工作领域内相应制度的发展.谭必勇指出,从国外档案职业资格认证制度的建设情况,我们可得出如下启示：（1）建立客观、公正、科学的职业资格考核体系；（2）不同规模的档案机构、不同层级的档案岗位需要不同等级的职业资格考试；（3）非终身资格认证与终身学习理念的一致性,要求档案工作者在工作中不断更新知识结构和素养,树立终身学习的新观念.[10]因此,从我国档案工作的现实状态来看,应当由中国档案学会和各地方档案学会牵头,担任档案职业资格证书制度的执行者,并聘请社会各界的著名档案学者、资深档案专业研究人员,共同制定全国性的职业资格认证考试标准,逐步建立科学、规范、公正、公开的档案职业资格考核体系.同时,我们还应制定一系列不同级别的职业资格认证体系,以适应我国档案事业发展的实际情况.此外,制定和完善档案工作者继续教育计划也是非常有必要的,在课程安排、师资力量、教学时间等方面作出科学的安排,并鼓励在职人员参加各种学术研讨会、社区实践等,从而构筑适合我国档案人员终身学习的职业资格证书制度.[11]